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再放大招?重磅文件流出!全国集中供地制度取消?

2023-02-03 10:15:27 来源:中房俱乐部CREC 点击 评论

2月2日,一份自然资源部办公厅发布的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》流传开来,或将取消集中供地制度!

经业内人士与权威部门核实,相关人士表示,红头文件的内容是真实的,但并非像文章所言“取消”,而是根据形势“调整和优化”。



1

进一步淡化“集中供地”


文件很长,但主要传递的三个重点信息在于:

1、地方政府应提前3个月公开拟出让地块清单

(五)……每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月,给市场主体充足的时间预期预判。


2、商品住宅去化周期长、土地流拍率高、市场需求明显不足的城市需控制供地规模

(三)各地要将住宅用地近三年年平均完成交易量以及对应的住宅建筑面积,作为测算下一年度供地计划总量的参考。要因域施策安排计划总量,凡商品住房去化周期长、土地流拍率高、市场需求明显不足的城市。应当控制商品住房用地供应规模。其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍的城市,应当从严压缩计划规模直至暂停供地。


3、 进一步淡化“集中供地”要求

(六)详细清单内的地块,在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发市出让公告,有序组织出让。并在公开的拟出让时间段内全部推出。推出后未成交的地块。应统筹纳入后续的详细清单。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为,此次调整并非取消集中供地,而是集中供地1.0升级到2.0。2.0阶段的供地将更为精细化、透明化。

他指出,此次文件内容最多的就是对供地信心的披露。比如。位置、面积、用途、规划条件,还要披露三通一平、七通一平,杜绝带病出让,或者让开发商承担土地开发或配套的成本,教育配套费等。

上海易居房地产研究院研究总监严跃进对于取消集中供地制度表示其有积极的指导作用,并认为,该政策不代表要取消集中供地,却代表集中供地也要进一步优化,充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉则认为,集中供地制度作为楼市最重要的长效机制,抓资金、抓土地,这是调控楼市,实现新模式过度的关键。目前国家已经提了“平稳过渡”,不可能取消,但可能会适应新形势,进场出让模式和各环节上的调整。

2

已有城市知会房企?

2月2日,中国房地产报记者就此文件情况致电自然资源部办公厅新闻宣传处,工作人员告诉记者,“现在没有消息,后续可能会有消息,等消息吧。”

随后,记者又向某集中供地城市及相关企业了解这一情况,某实施集中供地城市的一位政府部门人士称,“近期如果土地要挂牌还是要提前公示清单,一年分几次,清单要报部里,未有明确说取消集中供地制度。”

某TOP30强房企一高层则向中国房地产报记者侧面证实了这一消息。他表示,正式通知和文件还未收到,但已经有多个地方城市口头知会相关土地出让政策会有变化和调整,倾向于更灵活。

2月2日,成都中心城区首次发布了4月底前拟出让的住宅用地情况。4月底前,成都市中心城区拟出让35宗住宅用地,面积共1935.58亩,涉及天府新区、高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流区、郫都区和新津区。

这一出让情况与通知中“每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月”规定相吻合,市场认为这一举动或与上述通知有关。

此外,58安居客房产研究院分析师许之静也认为,集中供地制度在新的市场周期下已不合时宜。当前土地市场持续低迷,尤其是那些新房市场去化堪忧、库存量高企的三四线城市,在集中供地制度下,房企资金筹措压力倍增。尽管金融条线已在给房企最大限度的松绑,但市场喘息和复苏依旧需要时间,在明确了房地产依旧是支柱产业后,2023年集中供地政策会有阶段性调整,主要倾向于“一城一策”,给予地方更多的自由空间。

“各地要在3月底前向社会公开今年供地计划,所以这份通知具有非常好的实操指导意义,客观上也有助于促进供地工作更好开展。”严跃进分析,各地供地信息会更加明确,客观上会减少土地方面信息不对称问题,对于激活2023年土地投资市场具有积极作用,值得期待。

上述TOP30强房企高层亦表示,地方政府与开发企业一样,希望(除个别热点城市外)取消集中供地模式,我们预计相关城市会从二三月份逐步放开,三线城市可能会率先做出试探。

3

百强房企1月拿地额同比下降29.4%

2023年1月土地供应、成交量均继续走低,房企拿地节奏明显变缓。从数据来看,百强房企1月拿地总额同比下降29.4%。究其原因,不乏受重点城市集中土拍减少及春节假期错峰的影响。

回顾2022年22城集中供地来看,计划完成率不足六成。对于2023年土地市场走势,业内人士预计并不乐观。其中,市场热度仍将持续分化,安全应成为今年房企选择城市的重要标准。

值得关注的是,各地与“集中供地”也渐行渐远。比如,长沙取消集中推介土地,调整为常态化持续更新,南昌提出退出集中供地,而天津2023年首批供地仅推出1宗地块。

4

房企拿地节奏放缓

中指研究院的数据显示,1月,百强房企拿地总额591亿元,同比下降29.4%,受重点城市仅一城土拍及春节假期错峰的影响,供应量呈季节性回落,企业拿地节奏明显变缓,拿地企业主要以地方城投及本土民企为主。

从新增货值来看,1月,绿城中国以累计新增货值83亿元占据榜单第一;广州润川房地产开发、中关村发展紧随其后,累计新增货值规模分别为75亿元和66亿元。TOP10企业1月新增货值总额628亿元,占TOP100企业的24.9%,新增货值门槛为8亿元。

从各城市群拿地金额来看,长三角地区领跑全国。1月,长三角TOP10企业拿地金额124亿元,居四大城市群之首;粤港澳大湾区TOP10企业拿地金额82亿元,位列第二;中西部TOP10企业拿地金额77亿元,位列第三。

5

多地今年首批集中供地明显“缩量”

从目前来看,天津、杭州、苏州、郑州已发布2023年第一批集中供应地块的公告,与2022年第一批集中供地相比有着明显“缩量”趋势。其中,杭州供应13宗地块,苏州供应11宗地块,相比2022年第一批集中供地明显减少。

不过,这些地块位置较优,核心板块占比高,推出楼面均价同比分别上浮约30%、35% 。

中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍,仅合肥、无锡、上海、厦门4城完成全年供地计划。长三角地区平均完成率92%,长春、重庆完成率仅16% 。
原文件如下:




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